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3D:以“五個引領”推動黃河流域高質量發展


作者: 發布于:2020/1/5 19:42:57 點擊量:

3D www.ngaas.com      原標題:以“五個引領”推動黃河流域高質量發展


    河南省委十屆十次全會提出,要堅持生態優先、綠色發展,落實“重在?;?、要在治理”,正確處理生態?;び敫咧柿糠⒄溝墓叵?,正確處理河南與黃河全流域的關系,正確處理沿黃地區與全省域的關系,正確處理重大國家戰略與其他戰略的關系,發揮河南在黃河流域的獨特優勢,在高水平?;ぶ寫俳咧柿糠⒄?。省委經濟工作會議提出,優化區域經濟布局,推動黃河流域生態?;ず透咧柿糠⒄?。河南要堅持“共抓大?;?、不搞大開發”的新發展理念,率先在統一規劃、生態與安全發展、產業轉型、文化傳承?;?、民生保障等五個方面開展示范,先行突破,帶動整個黃河流域生態?;ず透咧柿糠⒄?。

    規劃引領,加快編制黃河流域生態?;ず透咧柿糠⒄構婊??;坪恿饔蚴俏夜匾納琳?、經濟地帶和打贏脫貧攻堅戰的重要區域。沿黃地區在推動黃河治理?;ど先〉昧司藪蟪刪?,但仍面臨區域發展不平衡不充分、水資源供給不足、生態環境脆弱、水患威脅等短板。推動黃河流域生態?;ず透咧柿糠⒄共皇且貨磯偷氖慮?,需要加強統籌謀劃,全盤考慮,有序推進。應借鑒長江、漢江和淮河生態經濟帶規劃,從省級層面加快制定河南黃河流域生態?;ず透咧柿糠⒄構婊?,構建“1+1+N”(一個總體規劃、一個考核辦法、N個專項規劃或行動方案)的政策體系,明確發展目標和控制性指標,推動黃河流域“一盤棋”“一張圖”設計。各相關省轄市要明確自身定位、城市建設、產業發展和生態?;ぶ氐?,全省上下統一行動,加快規劃,在推動黃河流域高質量發展中走在前列。

    生態引領,建設安全可靠的生態環境?;ぬ逑?。河南作為黃河中下游省份,要統籌山水林田湖草系統治理,緊盯水沙關系調節,嚴守黃河水資源?;ず煜?,推進水生態?;ず托薷?,筑牢黃河流域重要生態安全屏障,建設黃河流域生態文明建設示范先行區。一是抓實黃河安全治理。圍繞破解“地上懸河”水患風險的問題,進一步做好黃河安瀾工程,提升黃河干流調水調沙能力,完善防洪體系,加強河流湖泊綜合治理,推進灘區綜合提升治理,做好水源地?;ず痛笮凸嗲ㄉ?,減緩黃河下游淤積,確?;坪映ぶ尉冒?。二是抓好生態系統建設。圍繞破解黃河水生態環境脆弱的問題,統籌推進森林、濕地、城市、農田、流域等生態建設,支持森林城市和濕地城市建設,全面落實河(湖)長制,強化水域岸線綜合整治,做好飲用水?;?、工業污水達標,城鄉生活污水、黑臭水體等專項治理,統籌推進海綿城市建設。推進農業“一減一休一利用”(化肥農藥減量增效、實行耕地輪作休耕制度、農業廢棄物資源化利用),集中治理土壤污染、農業面源污染、涉重金屬行業污染等突出問題。三是抓牢水資源保障。圍繞破解水資源供給保障不足的瓶頸,以水定城、以水定地、以水定人、以水定產,嚴守水資源開發利用總量控制、效率控制和限制納污紅線,優化水資源配置和環境流量調控,大力發展節水產業和技術,全面增強生產生活用水保障能力。四是抓好體制機制創新。創新區域聯防聯控機制,跨區域跨流域開展水污染治理。將黃河流域生態環境協同治理納入法治化軌道,河南省可以與其他沿黃省份共同制定流域省級立法,河南省內沿黃的設區的市也可以就生態環境?;の侍庵貧ㄏ嗷バ韉氖屑讀⒎?。同時,河南省還可以制定專項立法,完善河南省黃河流域水生態補償制度,明確補償范圍和補償標準。

    創新引領,大力推動新舊動能轉換。河南沿黃地區是全省產業密集分布區域,2018年河南沿黃地區城市生產總值和制造業增加值分別占全省的53.6%和60.9%,但能源原材料產業占比較大,產業缺鏈短鏈斷鏈問題較為突出。因此,要徹底摒棄以投資和要素投入為主導的老路,積極培育新動能,形成新的發展方式。一是扛穩保障糧食安全責任。全面推進高標準農田建設,積極發展節水灌溉,提高土地產出率和產品優質率。加快推進農業供給側結構性改革,鞏固提升“四優”農業,發展壯大優勢特色農業,高水平建設現代農業產業園、農產品加工園、農業科技園和農民創業園,壯大農產品加工業、冷鏈物流、鄉村旅游、農業會展、農村金融等。二是大力發展高端制造業。鼓勵鄭州市發展壯大高端制造業和綠色服務業,培育發展人工智能、虛擬現實、區塊鏈、量子技術、增材制造、生命科學等未來產業。加快推動河南西部(洛陽—平頂山)國家產業轉型升級示范區建設,鼓勵開封、洛陽、新鄉、焦作等老工業基地城市推動傳統優勢產業上下游延伸和左右鏈擴優拓新,培育壯大智能裝備、新材料、新能源等潛力產業。鼓勵焦作、濮陽和三門峽等資源型城市堅持走“生態+”的新路子,減量化、高效化、綠色化發展高耗能高污染產業,積極發展節能環保、清潔生產、清潔能源、循環農業等綠色生態產業。三是打造中西部創新高地。進一步提升鄭州航空港區、鄭洛新自主創新示范區等高端人才、創新平臺集聚能力,形成引領全省創新發展的核心區。加快??醋呃?、國家生物育種產業創新中心、國家超算鄭州中心等建設,加快組建河南省科技創新聯盟,圍繞農作物遺傳育種、功能材料、高端裝備、新能源和互聯網汽車、北斗導航等領域開展關鍵技術攻關,提高原始創新和科技成果轉化能力。加快5G工業互聯網建設,推進自動駕駛、超高清視頻、VR/AR、物聯網、健康醫療等領域示范應用。

    文化引領,加快推動黃河文化傳承創新?;坪恿饔蚴侵謝褡搴橢謝拿韉鬧匾⑾櫚?,擁有龍門石窟、登封“天地之中”歷史建筑群、大運河等世界文化遺產。一是加強黃河文化遺產遺跡?;???夠坪友叵呶幕試雌詹?,編制黃河遺產地圖,制定黃河文化遺產資源開發利用負面清單和風貌管控清單,統籌推進黃河文化歷史遺跡、文博館院、紅色舊址等整體性、搶救性、預防性?;?。加強歷史文化名鎮名村、街區和傳統村落?;?,?;ご泄Ψ蛭幕?、曲藝文化、陶瓷文化等,不斷賦予黃河文化新的時代內涵和現代表達形式。二是加強黃河文化傳承展示。加快建設一批以黃河為主題的博物館、遺址公園、特色文化產業園,創作反映黃河文化風貌的文藝影視和工藝美術作品,創新發展動漫游戲、移動多媒體、數字出版、網絡視聽等新興文化產業。進一步加強黃河文化對外傳播平臺建設,舉辦好黃帝拜祖大典等國家級文化交流活動,全方位開展國際文化交流合作,拓展文化傳播渠道。三是加強黃河“文化+”拓展提升。創新發展沿黃全域旅游,發展休閑、觀光、養生、度假等旅游產品,開發體現歷史古跡、峽谷奇觀、黃河濕地、古鎮古村等特色的精品旅游線路,打造一批以黃河為主題的農業莊園、特色小鎮等。

    民生引領,全面建設造福人民的幸福河。河南省黃河灘區包括19個國家級和省級貧困縣,人口超過150萬人,灘區居民人均可支配收入不到全省平均水平的70%,貧困人口相對集中,南北兩岸差異較大,總體上呈現“南高北低”狀態。一方面,全面打贏脫貧攻堅戰。扎實做好黃河灘區居民遷建和伏牛山、太行山深山貧困人口易地扶貧搬遷工作,解決好黃河灘區、深山貧困地區的后續遷建問題。建立健全長效減貧機制、防范返貧機制和差別化支持機制,鞏固脫貧成果。堅持以人為本,推進基本公共服務均等化,促進城鄉資源要素自由流動,不斷提高保障和改善民生水平。另一方面,推動南北兩岸協調發展。充分發揮鄭州大都市區、洛陽都市圈的輻射帶動能力,推動鄭州、開封、洛陽等同時向北跨越發展,加快黃河北岸交通大通道、生態廊道、重要濕地等建設,縮小南北兩岸差距,真正讓黃河成為造福人民的幸福河。

    來源:河南日報

    轉自:鳳凰網河南

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